「民主的基礎」系列叢書介紹(六)

叢書格式

本叢書共有兩部份：一部份為故事書，一部份為教師手冊。

故事書的格式

這套課程的故事書，每本故事書都分為四個章節，每個章節都強調與中心觀念相關的某個重要面向，同時要小朋友進行批判性的思考，以解決某個問題。頁面邊緣有特殊記號標出討論的重點。碰上這些討論重點時，老師應該停下來，讓小朋友討論手冊中提出的相關問題，這些問題通常還沒有解決，這樣的閱讀策略，可以讓小朋友在不受故事內容的影響下，自行提出解決之道，同時小朋友也因此必須針對自己的經驗，進行有意義的反思，以便把已知的知識運用在新的狀況上。

每本活動手冊都有四個章節，針對故事書的內容進行討論與反省。在這些章節中，老師可以同時運用故事書和活動手冊，而故事書內小部份的對話，以及一些插圖，也會出現在活動手冊裡，以便於兩者間的連結討論。

教師手冊的格式

章節格式：教師手冊設計的目的，在於彌補故事書內容的不足，並加以進一步的延伸。每一章開始都有「章節縱覽」，描述該章節的整體目的。接下來是「教學目標」，以行為敘述的方式呈現。小朋友在上完每一課以後，應該要能做到這裡敘述的目標。不過這份教材在觀念上具有累積性，因此在學習的每一步過程中，小朋友並不需要馬上完全熟練。

在「教學目標」後面，有所謂的「事前準備/所需教材」，這部份指明小朋友故事書中討論到的相關頁數，並建議教授本章節需要額外所做的準備或教材。接下來的部份包括「教學者應該瞭解並能解釋的概念」，一些有關課程主題的額外資訊，可以討論的問題，以及針對特定小朋友練習部份的解答等。

附錄：這本手冊最後面的附錄，有表格、人物與面具的完整圖案，可以用來影印。

「民主的基礎」系列叢書介紹(五)

課程架構

可以獲得鼓勵，全力投入承擔身為公民的責任──這種責任隨公民權而來，是這個課程的教材內容，不像傳統的教材，以事實、日期、人物與事件為主。相反的，「民主基礎系列」課程的內容，主要在於引導我們認識憲法民主不可或缺的想法、價值與原則。這個課程主要圍繞著四個基本概念：權威、正義、隱私和責任，這些概念是公民價值與觀念之共同核心的一部分，而相關的價值與觀念，則是美國民主化公民社會之理論與實踐的基礎。這些概念並非互不相關或彼此排斥，其中有些概念甚至可能彼此衝突，就像所有重要的概念一樣，這些概念本身都有很多不同的解釋。

「民主基礎系列」課程可以當作一個完整的課程來教授，也可以視某個學校或地區的整體課程目標與學習成果的相關性，選擇其中特定的概念來教導。教導這些概念並不需要依循特定的順序。

●學習《權威》──小朋友學習權力與權威之間的關係，同時藉著瞭解缺乏權威或濫用權威的一些狀況，明白權威的意義。接著他們會檢視一些用來應付這類狀況的明智、有效的方式。

小朋友可以習得知識與技巧，針對和享有權威之人士相關的事務，進行明智、合理的決定。他們也可以習得知識與技巧，針對評量或研擬規則與律法，進行明智、合理的決定。

小朋友會學到，每項權威的運用，對個人或對社會整體而言，都有某些利與弊。我們必須瞭解運用權威的益處與代價，才能針對權威應該運用的範圍與限制，進行明智的判定。

小朋友必須針對權力、以及某個權威職位應該要有的限制，進行判定。他們會學到，權威的運用應該要有效果，但是不該採用壓迫手段。

●學習《隱私》──小朋友學習定義隱私，瞭解隱私的重要性，同時學習在各種不同的情況下，辨認並描述共同的隱私內容。小朋友藉此認識各種因素或要素，用來說明個人隱私行為的差異性。

這個課程協助小朋友瞭解，我們每次維護隱私，都會造成某些結果，有些結果會帶來好處，有些則會帶來壞處。小朋友還會學習到，不同的人，針對在某個特定的情況下，是否該保有隱私權，看法也會不同。

小朋友會學習到，我們身為公民，要面對的某些重要的問題，就包括隱私該有的範圍與限制。

●學習《責任》──小朋友學習對個人與對社會而言，責任的重要性。他們在此檢視責任從何而來，同時學習「負責任」與「不負責任」，可能造成的結果。一個人負起責任時，可能造成很多個不同的結果，有些結果是好處，有些是壞處。小朋友會學到，在判定哪些責任比較重要，需要優先執行時，先弄清楚這些結果的益處與代價，是很重要的。

小朋友會學到，我們經常面臨彼此衝突的責任、價值與利益。這個課程會要求小朋友，針對在某些特定的情況下，應該要履行哪些責任，追求哪些價值觀與利益，進行合理的決定。

小朋友會學到，針對某個特定的事件或狀況，進行評量或採取立場，看看什麼樣叫做盡到責任──哪些時候當事者該受到鼓勵，或者哪些時候該受到責備。

●學習《正義》──這個課程可以幫助小朋友瞭解，正義的問題可分為三種：分配性正義，匡正性正義與程序性正義，小朋友可以透過這三種分類，學習分辨正義的議題。

小朋友會學到，在一群人或一個團體之間，公平分配利益或職責的重要性，他們會學到，利益可能包括工作的薪資、或是發言或投票的權利，而職責可能包括一些義務，例如做功課或做雜事等。

小朋友會學著，針對匡正性正義、或者公平性的問題、或者對錯誤和傷害如何進行適當回應等事項，做出決定。

小朋友會學到，如何認清程序性正義的問題，以及以公平程序收集資訊做決定的重要性。

「民主基礎系列」雖然在本質上探討的是觀念性的問題，但內容卻是以小朋友的日常經驗為基礎。這個課程最獨特之處，就是能協助小朋友，認清自己的經驗與較大的社會與政治生活架構之間的關係。

本課程設計的目標，在於能融入社會研究與語言藝術。

「民主的基礎」系列叢書介紹(四)

課程目標

「民主基礎系列」課程的設計在於：
● 提昇我們對於符合憲法的民主制度及其所建立的基本規範與價值的瞭解。
● 培養青少年成為有效率並負責任的公民所需的技能。
● 增進在公領域及私領域做決定和處理衝突時運用民主程序的認識和意願。

透過「民主基礎系列」課程，學生可以培養自己的能力，找出需要社會行動的議題。透過一連串充滿知識性的探索，學生奠基於正義、平等、自由與人權等理想之社會，其永續存在不可或缺的要素。

「民主的基礎」系列叢書介紹(三)

課程理念

「民主基礎系列」的課程，是基於一種基本信念，那就是有關民主之原則與價值的相關教育，能夠提昇個人的能力與意願，讓人更能表現出知書達禮、認真負責的行為。既然如此，教育單位的角色，就在於協助學生，加強提升自己明智抉擇的能力──學習如何思考，而非思考些什麼。那種強制灌輸學生想法的做法，對民主社會裡的教育單位而言，並不恰當。

「公民教育的基本信念在於，以這種想法為基礎的課程學習之經驗，有助於推動理性而深刻的參與，加強落實相關的原則、過程與價值觀，而這些正是維繫與改善民主社會的基本要素。

「民主的基礎」系列叢書介紹(二)

有效公民教育課程的特性

有效的公民教育課程，至少有四大特性：

● 學生之間廣泛的互動：要培養公民社會的參與技巧，以及敦促大眾負起公民的職責，其中最大的關鍵，就在於能採用激發學生互動與合作式學習的教學策略。這類教學策略的範例，包括小組活動、模擬教學、角色扮演活動、以及模擬法庭等等。

● 平衡處理各項議題的實際內容：以實際而公平的手法，來處理各項議題，是有效公民教育的基本要素，另外針對與爭議點相關的各個面向，進行批判性的思考，也是這類教育的基本要點。如果我們把司法與政治制度說成完美無缺或無懈可擊，學生一定會懷疑老師的可信度，以及整個課程內容的實際程度。從另一方面來說，假如我們只舉出制度失敗的例子，學生就比較不可能把制度視為維繫社會秩序與正義的正面手段。在尊重司法與政治制度、以及針對這些制度的應用實例提出建設性的批評之間，應該要設法找出一個平衡點。

● 在教室內運用社區的人士作為教學的支援：如果能和我們的司法與政治制度中，各種實際在其中工作的成年角色典範進行互動，就可以提高課程的可信度和真實感，同時可以有效培養學生對司法與政治制度的正面態度。在教室內適當運用人脈資源（例如律師、法官、警官與立法委員等），可以有效提高學生對與公民職責相關議題的興趣，同時促進學生對教師與學校表現出正面的反應。

● 校長與學校其他重要行政人員大力支持公民教育：要想在校內成功推動公民教育的一大關鍵，就是校內的行政人員，尤其是校長，一定要大力的支持。扮演支援角色的行政人員，要想協助公民教育的推動，可以製造一些機會，如提供同儕的支持，獎勵教學成就傑出的教師，或協助教師向校外的社區人士，說明並強調這個課程的正當性，並同時提供一些機會，讓員工培養推行公民教育課程所需的知識與技巧。此外，要成功推動公民教育，教師和同事對公民教育保持正面積極的態度，也十分重要。

成功的公民教育課程，會以充分注重每個人的方式，積極讓學生參與學習過程。這種課程十分重視反省、思考與對話，而且會很有系統的加以落實。在我們的憲政民主當中，為了促進大家負起公民的職責，有兩個同等重要的要素，就是培養知識與人格。在「民主基礎系列」的課程中，我們用盡所有的方法，試圖整合這些基本的特性。

「民主的基礎」系列叢書介紹(一)

「民主的基礎」導論：

《權威》、《隱私》、《責任》、《正義》

－人權品格公民法治教育叢書

與國內其他課外讀物不同之處：
本系列叢書在編輯及課程設計時，依不同年齡學生的認知心理發展，將人權品格公民法治教育的核心概念融入在教學原理及課程內函中，除具備以下特徵外，本叢書「兒童版」、「少年版」及「公民版」分別榮獲94年度、95年度及97年度國立編譯館獎勵人權好書獎。